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种粮大户为何要向农民返还补贴款钝叶川梨海南黄皮假茄科草石斛异翅鱼藤

和谷农业网 2022-08-03 01:35:12

种粮大户为何要向农民返还补贴款?

四月正是水稻插秧的季节,种粮大户胡永钢的田里,却看不到一根秧苗。他陷入两难:继续种粮无利可图;放弃,则意味着此前数十万元的基础设施投入,都打了水漂。

向被租地的农民返还了大部分粮食直补款,被胡永新疆毛茛钢认为是种粮赚不到钱的主要原因之一。

而按政策,谁种地,谁获得粮食直补款。而把承包土地JB系列冲击实验机流转给大户经营的农户,不能获得补贴。但问题是,胡永钢为何要向农民返还补贴款呢?

种粮大户的账单

种240亩水稻,一年赚的钱还不到2.5万元。如果算上资金成本和拖拉机、抽水机等折旧,甚至还要倒亏。这是2013年末,梁平县种粮大户胡永钢的账单。

胡永钢成为种粮大户,源于国家对农业大户的粮食直补政策意大利杨。按政策,种植面积超过100亩的大户,每亩能得到包括良种推广补贴、农资综合补贴和种粮直补等三项共计约230元/亩补助。

当时,胡永钢按平均亩产500公斤稻谷、每公斤2.6元的政府水稻保护收购价匡算,他能获得31.2万元毛收入。

如果再减去300公斤/亩(折合780元/亩)稻谷的土地租赁成本,和500元/亩种植成本,加上230元/亩的补助款,胡永钢的净利润可达6万元/年。这个数字,高于外出务工的收入,同时,他还能照顾老人和孩子。

但胡永钢的致富梦却落了空。原因是这230元的补贴款,他并没有全部拿到手,其中的150元,他返还给了租给他土地的农民。

为何是150元?这恰好是国家对散户农民种粮的补贴标准。

每亩地只剩下80元补贴,加上微薄的种地利润,胡永钢感慨“收入还不如打工多,一家人白忙了一年”。

被扭曲的直补政策

市农委粮油处处长袁德胜说,像胡永钢这样的情况,在全市乃至全国都很普遍。

按照国家的粮食直补政策,谁种地,谁就获得补贴,把承包土地流转给大户经营的农户,不能获得补贴。那么,胡永钢为何要向农民返还部分补贴款?

梁平县农委种子站站长谭国生说,“谁种地谁获得补贴”的原则,事实上很难落实。农民对土地流转的兴趣供大家参考并不大,大户在这场讨价还价的博弈中处于弱势地位,要租地,通常要以返还部分粮食直补款为前提。“我不返款,农民肯定不异株荨麻会租地给我”,胡永钢无奈地说。

流转给胡永钢土地的一名严姓村民说,他家的主要收入来自于儿子和媳妇的外出务工。自己留守在农村,不管是亲自种地,还是把耕地流转给大户,收益都难以成为家庭收入主渠道。即便加上每亩150元补助款,他一家5口人田的全部补助总额,还不足千元。也就是说,粮食直补政策,并不能真正调动他的种粮积极性。

相反,严姓村民把粮食直补看作政府福利款,而不是国家用于发展粮食生产的专项资金。“粮食直补款是国家发给我们农民的钱,大户只是流转了我的地,他怎么能拿走我血枸子该得的钱呢?”

谭国生坦言,耕地上新增这一“福利”后,梁平县土地流转反而变得更加困难。

改革,下一步怎么走?

“白干了一年”的胡永钢感到进退两难:不能足额领取粮食直补款,继续种地依然无利可图;放弃种地,此前耗资数十万在流转地上修建的道路、沟渠等设施,相当于打了水漂。

胡永钢的窘境,也让梁平县农委副主任张照权担心。“大户代表的是现代农业由于平衡摆锤的调理需要保证摆锤的铅垂的方向,因为只有大户才有动力和能力去改善农田水利基础设施,采用农机耕作,提高农业产出率,”他说,不能足额领取补贴款,大户迟早要退场,土地重新回流到散户农民手中,低效率的小农经济局面将很难改观。

据悉,2006年至今,梁平县像胡永钢这样的种粮大户的数量,一直停留在10户左右,并没有增加。8年获取约4亿元的粮食直补款,绝大部分分散进入了18万户农家,导致该县农田水利基本建设达标率为30%左右,与10年前并无实质提高。年粮食产量以水稻为例,多年来维持在38万吨左右,也没有提高。

如何挽留胡永钢这样的“先进生产力”?袁德胜的看法是:对粮食直补政策进行改革,把补贴资金集中起来,让大户集中使用,而不是分散到农民手中。

谭国生更主张一种渐进式的改革,即全国粮食直补款总额不变,大户和散户既有的利益格局也不变,但未来国家对农业的新增投入,可以设定专门的补助门槛。例如,100亩以上才能享受,这样,大户将从农业补贴的新增部分受益,从而增加种粮积极性,同时改革的阻力也更小。

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