杨杰强中国传统与现代农业分析中越石韦
和谷农业网 2022-07-27 14:36:24
杨杰强:中国传统与现代农业分析
一中国农业要素
1农业基础
发展农业离不开农地、农业水利、农业电力、农业道路、土地平整、农机装备是农业不可缺少的资源,不然农业就是无本之源
农地:土地是农业的载体,我国农地充足,农地利用率18.8%,家庭联产承包农民人均农业用地16.15亩,农业用地[耕地13515.85万公顷 经济林13339.69万公顷 未利用地15006.74万公顷 沙漠15000万公顷 牧草地21956.53万公顷 水养面积808万公顷]。水域面积[淡养地590.7万公顷 海养地218.7万公顷 捕捞水面46191.2万公顷]。非农地[石漠雪山及建设用地3690.70万公顷 天然林及保护区15894万公顷]。
农业水利:水是一切生命之源,水是农业的命脉。中国占世界6%水资源占世界7.2%国土面积,我国农业水资源利用率18.5%(灌溉量与江河径流量之比5000亿立方/27000亿立方x100%),南方水资源利用率4%,北方水资源利用率70%,农业用水80%蒸发掉或渗入地下水不返还河流,河流水资源利用率不超过30%否则影响生态,南方浪费北方过度。降雨分布极不均衡南涝北旱,中国有灌溉条件只有8.3亿亩农田,农地灌溉率8.3%,其余靠老天爷的施舍。人民公社时代大规模地在全国兴建农田水利设施,8万座大中型水库及配套沟渠。联产承包制农民管不了,集体管不好,国家管不到,年久失修。中央提出2020增加500亿公斤粮食,农业用水零增长。今后新增水源主要用于城市供水,最典型的是南水北调中线。
按照相关专家分析:水过多土地酸化,洪涝灾害。水过少土地盐碱化,地下水深毛细孔水难到表层土含水率,作物产量不高,易起沙尘。农田水利欠帐太多,农田灌溉南水北调必须要上,总投资1万亿,淤地坝、改造水库沟渠、排灌总1万亿。
村村通工程:通水通电通路通讯:总规模1万亿以上世纪大工程,农村电网基本上村村通,但电力需求强劲,原有变压器、线路损耗大,容量不够,线路老化,现正大规模进行农村电网改造。已经投资3000亿以上。所有乡镇通油路,行政村硬化路,但全是单行道,会车困难,质量很差,维护成本高。已经投资2000亿以上。自来水已经投资了1000亿以上。电视已经全覆盖投资了500亿以上。通话99%全覆盖,总投资500亿以上。
土地平整:大农业,农业各产业均衡发展,单独发展那个产业是大路货,供过于集中,生产者微利甚至亏本,农业是市场化经营,经营者总是追求市场最空缺的产品,最终达到各产业供需总平衡。当然国际农产品冲击会使农业各产业失去均衡发展。因此生产粮、油、棉、蔬菜我们需要平整土地24亿亩耕地,生产水果、油茶、茶叶经济林业等至少土地平整30亿亩,生产牛奶牛羊肉要平整草地10亿亩。生产区配套水电路按每亩2000元,要投入12.8万亿元。
2 农业组织形式
联产承包(农户经济):所有权:中国农地属生产队(组),法律上叫集体经济,早已进了历史。承包权:将林地、耕地分给村民这就是承包权,耕地指良田。承包权不能流转。经营权:经营土地的权力,可以出租。
简单理解联产承包:没有买卖权的农户土地。
土地利用率低,二亩八分耕地对农户经济贡献有限,主要收入来源务工、特色农业,粮食收入占总收入20%以下,农业基础投入积极性不高。
土地流转:土地流转5.18亿亩,占农地5%,山地、撂荒地、农田租金在15~600元/亩居多,特殊上了1000元/亩,人均土地流转收益271元,占农村人均收入的3%。土地流转积极性也不高。
3农业可持续投入
农业基础是一项长期投入长期摊销的资产,没有投入农业就不可持续,产出很低甚至不产出,家庭联产承包农户对农业持续投入的意愿低,对农业的可持续性非常差,虽然国家投入巨资搞村村通,江河水利,面对农田灌溉、土地整理的天文数字投资也是心有余而力不足,推出“谁投资谁受益”,荒山旱地有什么收益,但农业是任何国家都不可忽视的产业。目前黄土高原为主水土流失面积达356万平方公里,沙漠化土地面积达280万平方公里。中国化肥和农药年使用量分别达4700万吨和130多万吨,利用率仅为30%左右。
3 农业生产效率、效益
中国的农地荒山旱地、水土流失沙化多,灌溉率低产量低,人均承包地16.15亩,占国土面积6%的耕地4%草地机械化达80%,70%以上农地牛犁肩挑镰收,占国土面积64%丘陵山区作物还是刀耕火种(放火烧荒喷除草剂手工工具栽种收割)。劳均耕作农地7.05亩。是日本韩国的1/30,欧盟的1/40,美国的1/400。
特色农业整体盈利:2013年食用农产品水稻468元/亩,小麦324元/头,蔬菜2852元/亩,水果3246元/亩,水产2825元/亩,牛2500元/头,奶牛-440元/头,药材1200元/亩,休闲5300元/亩。
我国长期以粮为纲不注重农民收入只要求农民奉献,故这些农业被看成特色农业,只是不同于大路货。
传统农业整体亏损:2013年主要工业与饲料农产品水稻-154.79元/亩,小麦-12.78元/亩,玉米77.52元/亩,棉花-218.4元/亩,甘蔗116.81元/亩,大豆-438元/亩、牧草78元/亩、生猪103.91元/头。
2015年财政部对化肥农药重征增值税17%将拉低农产品利润。
我国长期以粮为纲,粮食只能种在耕地上,谈农业就是谈粮食,谈农地就是谈耕地。发达国家是大农业,谈土地就是谈农地。
农户收入:2013年家庭农场户均经营土地200.2亩占土地面积的30%,户均收入18.47万,户均缴租金12.5万,户均利润5.97万。农村户人均收入8898元。家庭农场与务工家庭收入持平。2013年国内比进口价高出率:大米66.88%,小麦21.14%,玉米58.14%,猪肉98.35%,大豆15.79%,食糖108.72%,棉花38.31%。这限制了家庭农场收入增长对自足自给农户没影响。
4 弃旧路走新途
家庭联产承包制其实就是均田制,适合于城市化率低,社会生产力不高,农产品国际不流通,政府可以役工兴建农业基础设施。而现在这一切都变了,政府审时度势,提出适度规模经营发展现代农业。
二谁来建设高标准农地
1土地整理政府包办不了
目前我国农地非常差,高标准农地是现代农业的载体,灌溉没有、不保水不保肥、坡度大水土流失,可用面积少产量低靠天吃饭,不搞好基础设施机械用不了只能小农经营。机械作业要机耕路,要土地面积比较大,地块要2亩以上,宽度不小于12米,坡度要小,稻田要求更高,平原改造难度小,但丘陵山区与南方95%要改造。土地整理要按用途实施,比如畜牧业,即要放牧地又要饲草地,放牧地只要保证机械作业安全就行,玉米苜蓿甜高粱等饲草地就要求高。果园油茶林业作物要有道路,梯土比较宽,能适合现代果园机械。水产养殖更复杂了。除基本农田外这政府还真包办不了。我们吃的农产品上百种,大类水产蔬菜水果粮油肉奶棉糖,提供这些农产品人均至少要4亩农地,因为牛奶牛肉猪肉食用油非常耗土地。
2 谁来整理土地
农地属农村集体经济所有,这个所有权人已经死了不存在了,农民是集体的一员。小农不可能进行土地整理。
集体经济可以进行社会化大生产,人民公社大生产就能兴建农田水利,土地整理,培肥土地,但这是一个超前的社会主义农业经济体,邓小平说我们处于社会主义初级阶段因此农业集体经济不行,实践证明也不行,农村合作社就是重回农村集体经济。
农地使用权拍卖能建成高标准农田,企业用地的获得计划经济是划拨,家庭联产承包就是这一类型,市场经济是拍卖,都只有使用权而无所有权。政府逐步把未利用地摞荒地荒山以那种方式收回来,完善水电路,以一个不赚钱的出让金价格拍卖50~70年的经营权给投资者,做好金融信贷支持,鼓励城市与农村人才与资源的合理流动。经营主体不限,经营组织不限,经营者才会安心经营用心经营长期经营才会把买来的那块农地建成高标准的农场。
土地私有化能建成高标准农田,经营者投资建成高标准农场,但中国的法律要修改,估计可能性为零。
三政府建设农田大型水利设施
1.建设的必要性
江河淡水利用率18.5%,南方水资源利用率4%,北方水资源利用率70%,南方水白流入海,北方的河流不知怎么保持自净排沙功能及带走盐碱防止土地盐碱化与沙化地下水枯竭。黄土高原水土流失严重除应增加林地与草地,建设大大小小的淤地坝。
2.为什么是政府建设
不管土地公有制还是私有制,大型水利、路电网都是由政府建设直达农业经营者基地,这些规模宏大、跨区域、技术要求高、资金量大,农业经营组织都建设不了。所有国家都是政府的责任。
解放后到1970年20年间,中国进行了规模宏大、举世瞩目的水利、土地整理、耕地质量建设,建设主要力量是农民与军队,农民付出了惨重的代价,但科学性欠佳,水利与土地整理数量多质量不高,耕地质量主要靠多养猪多积肥。军队建设的农业基地质量较高。现在绝不可能走人民公社,小农更是建设不了。
我们没有任何理由不利用南方这些白白流往海里的水,南水北调是解决北方土地生态的唯一办法。2020年农田用水量不增加扯淡,节水不能解决生态问题无法带走盐碱减少沙化抬高地下水防止表土吹走。在南方江河上游建造很多超大型水库将洪涝灾害之水贮藏于水库之中旱季灌溉农田,多余洪涝灾害之水南水北调到北方用于湖泊、水库、沙漠的生态恢复、工农业生产。水是工农业的命脉人类赖以生存的资源,没有水什么也不要谈,更不要谈什么食品安全。南水北调规模宏大、技术要求高,资金投入大,这项浩大的工程只有政府谁也干不了。
四现代农业服务网络
自来水、道路、电网、电话、电视、物流建设质量不高建设大部分完成。
五土地密集型农业必须规模经营
土地密集型产业粮饲油要求规模经营,用的都是最好的农地,这是农民的命根子,是所有农地中质量最好的,要小农永远退出来估计非常难,中国现代农业难就难在这里。土地流转是一种商业租赁提高了成本不适合微利的粮饲油也没有稳定性,不符合现代农业的要求。
现代农业对劳动密集型产业土地规模要求不高,水产、花卉、蔬菜、水果、宠物、观光旅游休闲、保健食品、特产特养、有机产品等等,这些小农的土地就可以经营,但这些要品牌要技术要经营能力,政府要解放思想,用大农业来增加农民收入不要只想着要农民奉献种植微利的粮食来保证国家粮食安全,引导承包户朝这方面发展才能在农业中获得比较大的收益。
土地流转、农业服务、土地入股定位
土地流转就是商业活动的租赁关系,租周转物一定时期的使用权,到期归还。
托管、代耕商业合同履约权利与义务,支付报酬完成约定的内容。
土地入股如以土地实物入股则形成买卖关系,土地成了公司的资产。以土地一定年限的经营权价值入股性质就是土地流转。法律禁止农地买卖,应该属于后者。
目前土地流转5.6亿亩,占农地的5.6%,一个可以忽略不计的数字。
六高素质人才长期稳定经营农业
现代农业的投入大建设期长,经营时间短投资都收不回来,果树要几年才挂果,油茶要几千亩要5年才挂果,蔬菜要大棚,有机农产品转换期二三年,经济林要十年以上,一个3000亩牧场投入上千万,一个5000亩粮食生产主体投入的农机上百万,种植业均要求经营者不断地对土地进行投入,使机械化程度越来越高,地力越来越好,农业设施要维护,这都是一个长期的过程。
现代农业向科学化专业化职业化方面发展,社会的分工现代农业经营者只种养一二个农产品,使管理简单标准化工厂化组织化流水线生产。组织经营者技术岗位科学知识相应提高,农业博士、研究生、本科生经营农业很常见,把农业做为自己毕生的事业,在相关产业不断地探索未知领域,形成技术权威,培育新品种,开发出新产品,深耕产业价值,农业经营者要求长期经营。
短期掠夺经营生产效益下降不可持续,高素质人才长期稳定经营,农业才可持续发展,也便于政府管理。
七农业区域优势
农业产业布局要合理均衡发展。平原适合土地密集型农业,丘陵山区黄土高原适合劳动密集型农业,内蒙古新疆黄土高原就不适合草地畜牧业适合设施农业,土地平坦阳光充足只是缺水,如果南水北调成功最适合籽实与水果生长,放牧浪费土地资源,没水冬季不长草过牧易沙化南粮北移。而南方丘陵山区多雨寡照不适合籽实作物生长水果也不甜,更不适合机械化,兴建水利成本更高,作物与杂草竞争总是大量施用除草剂,山谷平地做为刈割草地青贮。适合长草北牧南移,沿海建蔬菜基地便于出口,470万平方公里的水面只能养鱼旅游休闲。宜林则林宜牧则牧考虑生态承受力、自然条件对农产品的产量与质量的影响,打造产业集群,形成蔬菜、水果、畜牧、热带农业、粮食、花卉等等产业带产业区,做好做精,加工企业努力提高农产品附加值,产业链才会拉长,品牌才会打响。
八现代农业科学技术
现代农业离不开农业科学技术的支撑,农业科学技术占到农业贡献的60%,我们的农业科学技术还不足以支撑现代农业的要求。
九 传统农业与现代农业的迷惘
传统农业向现代农业发展我们的农业基础、水利条件、农业布局、农业科学技术不具备,土地流转只是一种商业活动租赁关系,不能长期稳定地经营权转移不能让经营者放心长期稳定的经营投入,要规模经营绝大多数农民要改变职业从事劳动密集型农业或产业工人,分散居住要集中,要拆迁重建,我们不具备发展现代农业的条件,WTO入世以来,只有7亿多城市农产品购买者,国外农产品进来市民可以买到更优惠的农产品,农村那6.4亿农村居民是自足自给的,国外农产品到岸价格对他们没影响,顶多大豆不种种玉米,唯一有影响的是流转土地经营者,他们的农产品要销售,价格有国际农产品的打压,租金及生产成本的上升使他们的产品没有竞争力,劳动密集型农业主要以人工为主不受影响,我国有劳动力优势。因此传统农业可以继续运行。但我们有超过500万平方公里的丘陵山地,超过270万平方公里的平原,470万平方公里的江河湖海,6.4亿农民,150万平方公里的沙漠。如果南水北调水利设施建好,让沙漠、干旱平原喝足水,沙漠也会变沃土。蔬菜、水果、水产、花卉等劳动密集型产业我们有巨大的土地与劳动力优势,不发展现代农业又丧失了机会,能出口还能解决很多农民的就业问题,现代农业取代传统农业是历史的必然。得失权衡,相信政府的智慧能做出非常有利的选择。
作者系湖南生态牧场牧场主
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